最近幾天，超30個公租房小區的200余戶家庭正辦理入住手續。無一例外，他們的臉上都洋溢著喜悅。杭州用公租房、藍領公寓、人才專項租賃房以及各項補貼讓“住在杭州”變得不那么難，甚至很幸福。

為了進一步提升市民的獲得感和幸福感，今年住房保障的多項工作也被列入年度十大民生實事項目。經過10個多月的積極部署，杭州住保房管局推出公共租賃住房實物配租房源5518套，新增貨幣補貼保障家庭50310戶，新開工保障性住房111.63萬平方米，全部超額提前完成任務。

在此基礎上，還積極探索將原有的“三房三補”住房保障體系升級優化為以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主的全新體系。過程中，杭州住保房管局在國家文件要求上自我加壓，拓寬渠道、創新服務、優化管理，相關工作經驗還被住建部列入《發展保障性租賃住房可復制可推廣經驗清單(第一批)》并在全國推廣。

兩房租金只要800多元

這才是真的“住有所居”

11月16日一大早，徐大姐穿著新買的紅外套趕往蔣村西溪人家，這里是萍水人家、河畔水境人家、蔣村西溪人家、學院華庭等7個公租房項目的管理服務中心所在地，早上9點半已經有不少人在排隊辦理入住手續。

“激動得睡不著，哈哈哈哈，開心，真的開心!”簽完最后一份材料，心中的一塊大石頭終于落地，徐大姐說了很多遍“開心”，興奮溢于言表。

最讓她開心的就是房租降了、壓力驟降。徐大姐夫妻倆收入都不算高，一家四口與人合租在城北，每月2000多元的租金和兩個小孩的學費、生活費幾乎花光了夫妻倆的所有收入。但現在河畔水境人家的月租只要800多元。

蔣村管理服務中心的工作人員介紹說，杭州的公租房價格是按照地段來劃分的，蔣村附近幾個項目的租金是每月16元/平方米。兩房的建筑面積一般在50-60平方米，月租金在800-1000元不等。

說話間，排在徐大姐后面的幾戶也辦完了入住手續，拿了門禁卡就往“新家”奔去，他們都太向往有一處舒適的住所了。

小白領金金和老公、兒子一起申請到了一套52平方米的兩居室，雖然客廳不大，但有兩個朝南的房間——他們的兒子終于可以有一個屬于自己的小天地了。

杭州人嚴女士也申請到了兩居室，他們終于能從父母家中搬出來了。“更開心的是可以享受這里的學區，我們也算一表生。小孩明年就要上小學了，趕上了。”

陪兒子來辦入住的湖南人章阿姨也很激動：“沒想到這么便宜的租金也能有這么好的環境，我看小區中間有大花園和涼亭，散散步應該也很舒服。”

租金便宜了、房子大了、環境變好了、小孩還能享受優質教育服務，公租房為許許多多住房困難人群提供了基礎的生活保障。不僅如此，蔣村管理服務中心的工作人員告訴我們，每年還會有不少年輕人在公租房小區里結婚生子、邁入人生新階段。

打破戶籍限制

創造更多留杭機會

自2010年全面推行公租房制度以來，杭州的公租房建設屢獲認可，在實物配租的基礎上還增加了更加靈活的貨幣補貼模式，累計為22.5萬戶像徐大姐等一樣的家庭提供住房保障，其中實物配租6.2萬戶，貨幣補貼16.3萬戶。

值得一提的是，在保障本市戶籍住房困難群眾外，還打破戶籍限制，將新就業大學生、創業人員以及部分外來務工人員納入保障范圍，并持續放寬收入準入標準，大幅提高貨幣補貼保障標準，不斷提升公租房保障力度。

據介紹，杭州市現行的市本級(包括上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、西湖風景名勝區和錢塘區，下同)市本級公租房收入準入標準由2016年的上年度人均可支配收入低于48316元放寬到低于68666元，貨幣補貼標準從2016年的每月每平方米6元提高到每月每平方米24元，最低收入困難群體提高到每月每平方米60元。

今年，住房保障工作被列入杭州市民生實事項目，明確分配公共租賃住房實物配租房源5000套、貨幣補貼保障家庭3萬戶，新開工保障性住房100萬平方米。

杭州住保房管局切實加大住房保障工作統籌力度，確保民生實事項目合力推進、高質量完成，截至目前，已推出公共租賃住房實物配租房源5518套，新增貨幣補貼保障家庭50310戶，新開工保障性住房111.63萬平方米，三個項目已全部完成目標任務。

隨著杭州對人才吸引力的不斷加大和外來人口的快速流入，原有的實物配租房源已無法滿足當下需求。了解到這一情況后，杭州通過自建、商品房配建、回購等多種籌建方式并舉，加大公租房房源籌集力度。

自2017年重新啟動商品住宅項目用地中配建公租房工作以來，已有378宗配建公租房的商品住宅出讓地塊公示掛牌，應配建公租房272.85萬平方米，預計可建設房源4.7萬套;其中已開工190個項目，應配建面積231.48萬平方米，可建設房源3.6萬套。

拓寬住房保障受益面

多政策織密住房保障網

杭州的住房保障遠不止公租房這一項，而是一個相對成熟的“三房三補”的住房保障體系。

所謂“三房”是指公租房、藍領公寓和人才專項租賃房，所謂“三補”是指公租房(含廉租房)貨幣補貼、新就業大學畢業生租房補貼和高層次人才購房(租賃)補貼。通過構建“三房三補”住房保障體系，加大房源籌建力度、創新服務保障體系，杭州積極探索居住領域共同富裕體制機制，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

統計顯示，通過公租房、藍領公寓、人才專項住房保障等形式，杭州市已累計保障各類困難群體家庭47萬余戶。 隨著需求變化，杭州正進一步將原有的“三房三補”升級為以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主的新住房保障體系。

“我們是全國最早開始探索保障性租賃住房的城市之一，相關工作經驗被住建部向全國推廣。”杭州市住保房管局相關負責人介紹，保障性租賃住房主要面向新市民、青年人等群體住房困難群眾，特點是“小面積、低租金”，現有的藍領公寓和人才專項租賃住房就囊括在內，目前已籌集房源10.7萬套(間)。

其中，藍領公寓制度屬全國首推，已籌集房源4.24萬套(間)，交付使用2.21萬套(間)，累計入住服務性行業的外來務工人員2.45萬戶;并在全省首推了人才專項租賃住房，已籌集房源5.2萬套，開工建設3.67萬套，并在部分城區開展了1300余套房源的試點分配。

另一方面，杭州大力實施“人才強市”戰略，并于2018年開啟人才專項租賃住房試點工作，解決人才住房困難，明確2018至2021年期間應開工建設5萬套人才專項租賃住房。

據介紹，57宗人才專項租賃用地已全部落實到位，總建筑面積超2400畝。未來幾年，這些地塊會陸續出讓、開工和建設，為杭州的人才提供更多居住保障。

在此基礎上，杭州還印發了《杭州市加快發展保障性租賃住房實施方案》，計劃在“十四五”期間籌建33萬套(間)保障性租賃住房，年度租賃住房用地供應面積占出讓住宅用地供應面積的比例達到10%以上，新增保障性租賃住房套數占新增住房供應套數的比例力爭達到30%以上。

在群眾的呼聲中，共有產權房工作也在加速推進。針對經濟適用住房暫停后缺少出售型保障房類型的問題，杭州正積極探索通過政府和保障家庭按份共有產權的模式，滿足“夾心層”群眾擁有自有住房的需求。

目前《杭州市共有產權保障住房管理辦法》已完成社會公開征求意見，現正進行修改完善，預計年內將以規范性文件出臺。杭州住保房管局的相關負責人透露，“十四五”期間將新建共有產權保障住房3萬套，并盡快在郊區新城選擇合適地塊開展試點。

打造高水平住有所居

多渠道提升便民惠民水平

在提高服務能力和服務水平上，杭州住保房管局也堅持創新優化。

比如，將業務辦理從“一網通辦”向“一網好辦”轉變。通過打造全市住房保障監管服務平臺，全面對接省政務2.0系統，實現公租房承租資格確認、公租房貨幣補貼資格確認等事項在線“實時申請、實時受理”，縮短審核時限60%以上，累計受理各類網辦業務85313件，網辦率達97%，居全省前列。

藍領公寓、人才專項租賃住房、新引進應屆大學生租房補貼業務均上線“親清在線”平臺，通過大數據分析自動篩查是否符合條件，實現藍領公寓“在線申請、網上簽約”、新引進應屆大學生租房補貼“實時受理、實時審批”。截至目前，已有超22萬新引進應屆大學畢業生通過“親清在線”平臺領取租房補貼，3000余戶外來務工人員家庭在線簽約藍領公寓。

同時，選房服務從“線下模式”向“線上模式”轉變。在疫情防控常態化背景下，創新房源分配模式，推出公租房“公證云選房”服務，選房家庭可足不出戶通過手機、平板電腦等移動設備端進行選房。在完成實名認證后，選房家庭可在線查看待選房源的戶型、面積、區位等信息，提前將意向房源放入收藏夾，提高選房效率。

作為住房保障的主管部門，杭州住保房管局堅持通過完善頂層設計、打造精品項目、健全長效機制等方式提升民生水平，并在奮力打造住房保障高質量發展市域樣板、助力建設幸福示范標桿城市的道路上越走越堅定、越走越寬廣。

(作者：許曉蕾 房軒中)